Я кое-что подтюнил и вроде бы сейчас оно соответствует ожиданию.
У меня корректно работает вот такая команда
iperf -c 172.16.0.1 -w 208KB -t 60
В ней размер TCP окна 208КБайт и посылаются пакеты 60 секунд, после чего данные усредняются.
Я выставил ожидаемую скорость в 2560кбит/с и включил вам iperf на сервере. Переустановите один туннель и попробуйте несколько раз iperf. Посмотрим что получается.